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索 引 号: 主题分类: 年度工作计划总结 发文日期:2018年04月14日
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郧阳区人民政府办公室关于印发《郧阳区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》的通知

 

郧阳经济开发区管委会,各乡镇人民政府,区政府各部门:

  《郧阳区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》已经区政府研究同意,现将印发给你们,请认真组织实施。

2018年2月2日

郧阳区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案

  为贯彻落实党的十九大关于加强生态文明建设、推进绿色发展的要求,加强对土地、矿产开发利用情况的全面监管,坚决守住耕地红线和生态红线,遏制土地、矿产开采违法行为,进一步规范土地、矿产资源管理秩序,根据《国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(国土资发〔2018〕8号)等文件要求,结合我区实际,特制定本实施方案。

  一、指导思想

  严格按照国家关于“实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度”的总要求,规范土地矿产管理秩序,严厉打击各类土地矿产违法违规行为,进一步提高依法管地、依法用地意识,切实履行好土地矿产资源管理和监管主体职责,确保土地矿产卫片执法检查顺利通过,保障全区经济社会又好又快发展。

  二、检查对象及内容

  我区2017年度土地矿产卫片执法监督检查的主要对象为国土资源部下发的2017年度土地卫片图斑数据;2017年度矿产卫片执法的工作对象为国土资源部下发的矿产卫片图斑数据。

  工作依据是《国土资源部关于开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》(国土资发〔2018〕8号和《土地矿产卫片执法检查工作规范》(国土资发〔2010〕21号)。

  三、组织领导及职责分工

  (一)组织领导

  为切实加强对土地矿产卫片执法监督检查工作的组织领导,经研究,成立郧阳区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在区国土资源局,国土局主要负责人兼任办公室主任,具体负责卫片执法检查日常工作。

  (二)职责分工

  1.区土地矿产卫片执法检查工作领导小组:负责组织开展全区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作;负责按照国家、省、市土地矿产卫片执法检查各阶段任务要求,监督各环节工作落实;负责及时检查,定期通报工作进展情况,并做好迎检工作准备。

  2.区国土资源局:负责土地卫片的外业检查及内业套合工作;负责土地卫片执法检查案卷的准备和制作;负责违法用地行为的查处工作;负责土地卫片各类数据的统计分析、汇总、上报工作;负责卫片执法检查工作的业务指导。

  3.区安监和综合执法局:负责矿产卫片的外业检查及内业套合工作;负责矿产卫片执法检查案卷的准备和制作;负责对违法勘查开采矿产资源行为的查处工作;负责矿产卫片各类数据的统计分析、汇总、上报工作。

  4.区监察委员会:负责卫片执法检查工作的监察,对工作不力、履责不到位的单位负责同志进行问责,对于违反土地管理法律法规或依法履行耕地保护、土地管理等有关职责的相关责任人,依据《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部第15号令,以下简称15号令)和《郧县党政干部违反土地管理规定行为的责任追究办法》(郧纪发〔2011〕3号,以下简称《办法》)予以处分。

  5.区财政局:负责将土地矿产卫片执法检查工作经费纳入年度财政预算,及时划拨执法检查工作经费,接收并依法处置执法检查工作中的没收物品。

  6.区公安分局:负责依法对暴力抗法,妨碍执行公务的违法行为人员进行惩处,并做好国土资源部门移送的刑事案件的立案调查工作。

  7.区住建规划局:负责对未取得用地审批手续的项目停止办理建设工程施工许可证;

  8.供电公司:负责对未取得用地审批手续的项目停止供电;

  9.区水务局、供水公司:负责对未取得用地审批手续的项目停止供水;

  10.郧阳经济开发区管委会、各乡镇人民政府:按照属地管理原则,负责本辖区内土地矿产卫片执法检查工作的统筹安排,配合各相关职能部门做好区域卫片检查发现的违法违规行为拆除、整改工作,做好土地矿产卫片执法检查中的维稳工作。

  四、工作步骤

  (一)动员部署阶段(2018年1月18日前)

  召开全区土地矿产卫片执法检查工作专题会议,传达国土资源部会议和有关文件精神,全面动员部署,统一思想,提高认识,明确目标,掌握政策,增强开展此项工作的责任感、紧迫感、使命感。制定开展本次执法检查工作的具体实施方案,明确责任分工,布置工作任务,成立领导小组和专门工作班子。

  (二)自查阶段(2018年1月19日至2月12日)

  根据国土资源部下发的土地卫片图斑数据,由区国土资源局牵头,所在地乡镇人民政府和区直各有关部门配合,对下发的卫片图斑进行实地核查,对用地业主、位置、地类、权属、面积、建设现状、规划审批、土地供应、用途、动工时间等情况逐宗进行全面核查,对图斑宗地用地合法性提出的审核意见;区安监和综合执法局负责矿产卫片图斑的实地核查。

  (三)查处整改阶段(2018年2月13日至3月10日)

  对通过卫片执法检查发现的土地矿产违法违规行为,严格依据国土资源部《国土资源行政处罚办法》的要求,全面完成土地矿产违法行为的查处工作,做到该罚的罚,该没收的没收,该取缔的取缔,该拆的坚决拆除;对非法勘查开采矿产资源的坚决予以关停;对依法应当追究党纪政纪或刑事责任的责任人,该移送相关职能部门的及时移送,依法对人对事处理到位。

  (四)成果上报阶段(2018年3月11日至31日)

  区国土资源局必须于3月20日前向市国土资源局预报卫片数据,3月25日前以区政府名义正式向市国土资源局上报郧阳区级自查工作情况及《实际占用的新增建设用地统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》、违法用地行为立案查处及落实情况统计汇总表》;区安监和综合执法局负责于3月25日之前向市国土资源局报送《违法勘查开采矿产资源分类统计汇总表》、《违法勘查开采矿产资源行为立案查处及落实情况统计汇总表》、《矿产疑似违法图斑实地伪变化统计汇总表》。

  各乡镇政府要及时向区领导小组办公室报告在土地矿产卫片执法检查中发现的土地、矿产违法问题,并严格按照土地、矿产资源管理法律法规查处整改。对符合15号令和《办法》规定的问责条件的,区领导小组办公室在核实后及时向监察机关提出问责建议。

  (五)检查验收阶段(2018年4月1日至4月15日)

  区卫片执法检查工作领导小组对有关职能部门和各乡镇卫片执法检查整改情况进行检查验收,发现问题,限期整改,确保顺利通过国家土地督查武汉局和省国土资源厅的检查验收工作。

  五、工作要求

  (一)高度重视,加强领导

  各乡镇要抽调精干力量组建本乡镇土地矿产卫片执法检查工作专班,区国土资源局、各乡镇、区直相关部门必须高度重视,坚决克服麻痹思想,切实增强政治敏锐性和大局意识,从贯彻落实科学发展观,维护我区经济又好又快发展的大局出发,扎实、有效、高标准地开展好土地矿产卫片执法检查,确保这次执法检查取得实效,顺利通过上级验收

  (二)分工负责,强化配合

  此次卫片执法检查工作实行首问责任制,涉及卫片执法检查中发现的违法用地、违规建设由国土资源部门负责核实相关情况,区安监和综合执法局积极配合;国土资源部门负责对土地违法案件进行立案查处,作出行政处罚决定,对逾期不申请复议也不向法院起诉又不履行行政处罚决定的,依法申请人民法院强制执行,对涉嫌犯罪案件及时移送公安机关。区安监和综合执法局联合各乡镇人民政府依据相关法律法规负责对违反《中华人民共和国矿产资源法》的非法矿点依法查处并取缔;监察部门负责对应当追究党政纪责任的违法责任人依法依规追究责任;区法院要及时受理移送案件,加大执行力度,提高执行效率;各单位要各尽其能、各司其职、各负其责、加强协调和沟通、通力配合、形成合力、共同把卫片执法检查工作落到实处,保质保量按时完成工作任务。

  (三)强化督查,从严问责

  建立督查和通报制度,由区卫片执法检查领导小组负责定期对工作进展情况进行督查,及时向区委区政府和上级主管部门汇报相关工作情况;对工作不重视,不支持配合,工作开展不力的相关单位及负责人实施问责;并将卫片执法检查工作情况纳入年终目标考核,对整改不力、影响上级对我区卫片执法检查验收的实行“一票否决”。

  附件:郧阳区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组人员名单

  附件

  郧阳区2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组人员名单

  组 长:胡先平 区委副书记、区长

  副组长:刘 军 区委常委、常务副区长

  肖安长 区政府副区长

  成 员:陈 松 区政府办公室副主任

  徐 伟 区纪委副书记、监察委副主任

  田 强 区国土资源局局长

  朱 志 区安监和综合执法局局长

  胡仁强 区财政局局长

  李婧珺 区人社局局长

  孟 巍 区住建规划局局长

  陈 晓 区水务局局长

  李全斌 区公安分局政委

  贾 毅 区供水公司总经理

  谭家宏 国网郧县供电公司总经理

  庹明霞 区法院副院长

  张成印 城关镇镇长

  董会祥 茶店镇镇长

  秦 波 杨溪铺镇镇长

  陈宗林 谭家湾镇镇长

  李 锋 安阳镇镇长

  何玉峰 青曲镇镇长

  刘昌武 大柳乡乡长

  党建波 白桑关镇镇长

  明东红 谭山镇镇长

  赵天真 梅铺镇镇长

  罗永波 南化塘镇镇长

  胡 林 刘洞镇镇长

  冯 科 白浪镇镇长

  何统林 柳陂镇镇长

  孙国峰 青山镇镇长

  马千里 五峰乡乡长

  吴 平 鲍峡镇镇长

  罗 伟 胡家营镇镇长

  张 静 叶大乡乡长

  魏明成 红岩背林场党委书记、场长